特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中秉承產(chǎn)業(yè)、文化、旅游一體化原則，促進(jìn)形成生產(chǎn)、生活和生態(tài)相互融合的空間格局。因此在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，需充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府行為、文化背景以及生態(tài)環(huán)境等諸多因素。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮程度直接決定了該地區(qū)人才、資金等重要發(fā)展要素的吸收能力，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直以來(lái)穩(wěn)居全國(guó)前列，2017年GDP總量相比于2011年更是擴(kuò)大1倍有余，在全國(guó)31個(gè)省份中位居第4。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)也使得浙江省成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的排頭兵，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要基地。從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，相比較于鄉(xiāng)村而言，城市快速發(fā)展的一個(gè)重要因素在于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及系統(tǒng)的公共服務(wù)體系使產(chǎn)業(yè)由“弱而分散”發(fā)展到“強(qiáng)而集聚”。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)在空間上的高度集聚，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)提供了重要載體。
在研究中國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型時(shí)，采用GDP代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用來(lái)說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)浙江省各市特色小鎮(zhèn)數(shù)量和各市GDP進(jìn)行地理聯(lián)系率驗(yàn)證，并進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的影響。地理聯(lián)系率結(jié)果顯示特色小鎮(zhèn)區(qū)域分布數(shù)量與地區(qū)GDP聯(lián)系率高達(dá)99.79。說(shuō)明特色小鎮(zhèn)空間分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平保持非常高的均衡性，充分解釋了特色小鎮(zhèn)在浙江省空間總體分布數(shù)量上呈現(xiàn)東部多于西部的基本現(xiàn)象，尤其是以杭州為核心區(qū)輻射的區(qū)域，特色小鎮(zhèn)分布數(shù)量集聚明顯，特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出非常強(qiáng)的依賴性。
相關(guān)性分析結(jié)果顯示，特色小鎮(zhèn)數(shù)量與地方GDP之間的相關(guān)系數(shù)為0.726，其P值分別為0.011，在10%的置信水平下表現(xiàn)出顯著相關(guān)，即區(qū)域GDP水平越高，特色小鎮(zhèn)集聚現(xiàn)象越明顯。這也進(jìn)一步揭示特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐。龐大的資金可以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引相關(guān)企業(yè)集聚，相對(duì)完善的公共服務(wù)體系也為吸引和留住人才提供了保障機(jī)制。浙江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然在全國(guó)名列前茅，但不同市級(jí)經(jīng)濟(jì)差距較大，排名第一的杭州市2018年GDP達(dá)12 603.36億元，但處于末尾的麗水GDP只有1 250.92億元，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大差距極大影響了特色小鎮(zhèn)的空間分布。
2、政府行為
政府在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建以及后續(xù)發(fā)展過(guò)程中均起著至關(guān)重要的作用。一方面，政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，專(zhuān)項(xiàng)政策的頒布、專(zhuān)項(xiàng)制度的保障更是直接決定了特色小鎮(zhèn)是否能夠建立以及未來(lái)的發(fā)展方向。另一方面，城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建立需要的人力、物力、資金、土地等多種要素的大量投入，必須由政府宏觀把控，從中協(xié)調(diào)落實(shí)，既完善基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)區(qū)等硬件設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)相配套的滿足生產(chǎn)生活需要的軟環(huán)境建設(shè)更是不可小覷。特色小鎮(zhèn)的特色主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的特色上，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)的規(guī)模集聚。政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所營(yíng)造出的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)惠政策、保障制度都是吸引企業(yè)集聚非常重要的因素。企業(yè)集聚勢(shì)必伴隨著就業(yè)人口的不斷集中，另外企業(yè)不斷積聚所產(chǎn)生的小鎮(zhèn)品牌效應(yīng)結(jié)合政府人才引進(jìn)政策，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源的空間集聚，從而進(jìn)一步促進(jìn)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在政府指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，除了較為直接的資金支持外，政府政策、制度環(huán)境尤為重要。浙江特色小鎮(zhèn)之所以在全國(guó)創(chuàng)建過(guò)程中取得十分顯著的效果，除了是特色小鎮(zhèn)的首位提出者外，更重要的是浙江省政府對(duì)其十分重視。這種政策上的傾斜是特色小鎮(zhèn)得以創(chuàng)建的基礎(chǔ)。相關(guān)政策的制定與發(fā)布為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建提供了方向，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。值得注意的是，政府對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)干預(yù)程度要恰到好處，協(xié)調(diào)特色小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，切忌因干預(yù)過(guò)渡造成特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中失去活力。
3、文化背景
特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中，地方特有的資源稟賦得到充分挖掘，尤其是文化資源，以特色小鎮(zhèn)為載體，實(shí)現(xiàn)了華麗的升級(jí)和傳承。特色小鎮(zhèn)最終是要構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、文”相互滲透融合的和諧局面，不同類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)除了依據(jù)地方生產(chǎn)要素先天稟賦之外，更重要的是借助地方文化背景融合發(fā)展。正是由于浙江省不同區(qū)域存在較為明顯的文化差異，使得特色小鎮(zhèn)在空間分布上形成浙東北和浙西南兩個(gè)明顯的集聚區(qū)。其中浙東北是以杭州為核心形成的集聚區(qū)，浙西南是以麗水為核心形成的集聚區(qū)，并且浙東北地區(qū)形成的集聚區(qū)比浙西南地區(qū)的集聚程度更加明顯，這種空間分布的結(jié)果與各地區(qū)的文化背景密不可分。在浙東北地區(qū)的文化特色小鎮(zhèn)中，余杭?jí)粝胄℃?zhèn)最為突出。大批保存良好的古建筑以及悠久的糧食文化，被浙江省評(píng)為廉政節(jié)約的教育基地。因此特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞文化背景，依托歷史積淀，打造具有深刻文化底蘊(yùn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，仍然能夠歷久彌新的特色小鎮(zhèn)。
4、生態(tài)環(huán)境
特色小鎮(zhèn)秉承“綠色生態(tài)、美麗宜居”的發(fā)展理念促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這也是特色小鎮(zhèn)以及中國(guó)產(chǎn)城融合可持續(xù)建設(shè)發(fā)展的重要立足點(diǎn)。宜居的環(huán)境極大地促進(jìn)了人口的有效集聚，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力供給保障，同時(shí)為工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)消耗提供需求。地方城鎮(zhèn)化水平的提高雖然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著人口不斷集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速致使對(duì)地方的要素資源需求加強(qiáng)，環(huán)境承載力超負(fù)荷運(yùn)行。長(zhǎng)期的不良循環(huán)導(dǎo)致居住環(huán)境質(zhì)量明顯下降，最終延緩特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。另外特色小鎮(zhèn)的建設(shè)宗旨并非打造千篇一律的大都市，而是憑借區(qū)位條件和優(yōu)勢(shì)個(gè)性化發(fā)展。但無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)特色小鎮(zhèn)還是文化時(shí)尚類(lèi)特色小鎮(zhèn)，除了積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，同時(shí)也要重視相關(guān)旅游業(yè)的延伸，從而形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
