體育
特色小鎮(zhèn)的治理主體具有多元性，自上而下的縱向維度和多元融合的橫向維度構(gòu)成了新型治理模式。
1、多元結(jié)構(gòu)的治理主體
1）政府管理部門
包括國家及地方行政管理機(jī)構(gòu)，主要是指體育管理部門的治理系統(tǒng)。國家和地方政府應(yīng)在體育特色小鎮(zhèn)宏觀治理方面發(fā)揮第一責(zé)任主體作用，各級體育管理部門肩負(fù)對體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、人才引進(jìn)、資金投入等進(jìn)行政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，確保各項建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行管理平穩(wěn)有序，健康發(fā)展。
2）企業(yè)
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國家治理，必須按照市場規(guī)律辦事，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，并在政府部門的調(diào)控和引導(dǎo)下做到自主決策、自我管理，探索出適合自身發(fā)展的特色小鎮(zhèn)運(yùn)作模式。
3）社區(qū)
社區(qū)參與治理是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)，也是完善治理體系的根本要求。社區(qū)以主人翁意識參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、運(yùn)作和監(jiān)督，極大地增強(qiáng)民眾在社會治理中的參與感和責(zé)任感。
4）體育社團(tuán)組織
非政府性質(zhì)的體育社團(tuán)組織對我國體育治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)建起著不可或缺的協(xié)同作用。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)培育體育社團(tuán)組織，發(fā)揮其特殊的組織協(xié)調(diào)職能，以實現(xiàn)政府治理與企業(yè)、社區(qū)民主治理的有機(jī)結(jié)合。
2、多元結(jié)構(gòu)的治理模式
1）縱向維度，即自上而下的垂直治理模式
一是宏觀管理：國家政策的頂層設(shè)計。國家層面對體育特色小鎮(zhèn)的宏觀管理重點放在研判趨勢、編制規(guī)劃、制定政策和統(tǒng)籌全局性事項管理等方面，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用。自2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》以后，國家又先后出臺了《關(guān)于推動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快建設(shè)美麗特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》等十余項相關(guān)文件，這些國家層面的政策性文件為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了宏觀的政策依據(jù)。二是中觀治理：地方政府的創(chuàng)新實踐。國家政策出臺后，各級地方政府將會相繼出臺配套的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法，以便使國家政策精準(zhǔn)落地。在國家垂直管理體制中，地方政府要將自己的角色準(zhǔn)確定位于平臺的搭建者、公共物品的提供者、市場秩序的維護(hù)者，把精力重點放在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的具體實施和運(yùn)營管理上，以確保體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，地方政府在國家政策實施過程中可進(jìn)行創(chuàng)新，并在獲得成功后通過國家科學(xué)指導(dǎo)再做進(jìn)一步推廣，為體育特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)。三是微觀運(yùn)營：基層組織的共建共治共享。體育特色小鎮(zhèn)雖然區(qū)域空間和體量規(guī)模較小，但日常運(yùn)營也需要企業(yè)、體育社團(tuán)、社區(qū)等所有與其相關(guān)的參與主體完整、精準(zhǔn)地嵌入到運(yùn)行機(jī)制中。這些參與主體可共同組建成立治理委員會或治理聯(lián)盟，全方位、全過程地參與公共事務(wù)管理，充分協(xié)調(diào)各方利益，進(jìn)而形成“共建、共治、共享”的社會治理新格局。
2）橫向維度，即多元融合的聯(lián)動治理模式
一是德治：建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的精神家園。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅依靠特色產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)，更重要的是擁有能滿足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質(zhì)生活需求的優(yōu)美環(huán)境與和諧的社區(qū)生活。構(gòu)建和諧社區(qū)需要建立德治建設(shè)體系，強(qiáng)化社區(qū)文化感召力和親和力，提高社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感，從而形成良好的精神家園，達(dá)到社區(qū)的“德治”。二是法治：建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的法律保障。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，同時也涉及到一些政策調(diào)整，以及眾多群體與個人利益，這就需要形成系統(tǒng)全面的制度體系，通過法律明確政府、企業(yè)、社區(qū)、團(tuán)體組織及居民之間各自的責(zé)任和義務(wù)，通過法治化途徑架構(gòu)小鎮(zhèn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)的精細(xì)化治理。三是自治：建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的社區(qū)自覺。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)依托于社區(qū)的充分參與。社區(qū)積極參與治理活動、共同培育社區(qū)文化，形成區(qū)域內(nèi)多元主體參與的自治機(jī)制，極大增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識，確保社區(qū)自治機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
