旅游景點(diǎn)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)與手段。改革開放以來,經(jīng)過近30年的廣泛實(shí)踐和探索,我國風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃水平得到了較大的提高。但是在規(guī)劃實(shí)施過程中常常出現(xiàn)與規(guī)劃初衷相背離的現(xiàn)象,誠然,這些問題產(chǎn)生的原因是多方面因素造成的,但是,規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法的不完善也是導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的直接和間接原因之一。
資源評價(jià)是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的重要依據(jù)。長期以來,由于缺乏科學(xué)、客觀的資源評價(jià)體系,導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)其真正的目的,直接影響了規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
正確認(rèn)識風(fēng)景名勝資源的價(jià)值是科學(xué)地進(jìn)行資源評價(jià)的核心,“資源有價(jià)”觀念的確立,從根本上改變了傳統(tǒng)的資源價(jià)值觀,打破了由于對風(fēng)景名勝資源錯(cuò)誤認(rèn)識而造成的對資源評價(jià)方法創(chuàng)新及評價(jià)體系完善的禁錮,為建立新型的資源評價(jià)體系、增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性提供了新的理論依據(jù)。目前。新的資源評價(jià)體系框架尚處于研究、探索階段,縱觀風(fēng)景名勝資源評價(jià)的發(fā)展歷史,期間形成了眾多的學(xué)派及評價(jià)方法,分析比較各種評價(jià)方法的特點(diǎn),不難發(fā)現(xiàn),它們對構(gòu)建新的資源評價(jià)體系均有著一定程度的借鑒和指導(dǎo)意義,同時(shí)又或多或少地存在某種程度的不足。
如何克服現(xiàn)有評價(jià)方法的缺陷,提高旅游景點(diǎn)資源評價(jià)的科學(xué)性和客現(xiàn)性,構(gòu)建新型的資源評價(jià)體系,首先需要解決的問題是:在承認(rèn)風(fēng)景名勝資源價(jià)值的前提下,如何通過定量分析來量化資源的價(jià)值,以此形成有效制衡保護(hù)和合理利用行為的標(biāo)尺?,F(xiàn)階段盡管對風(fēng)景名勝資源的有價(jià)性形成了共識,但是對其定量核算始終囿于對資源使用價(jià)值的定性分析,按照馬克思關(guān)于價(jià)值理論,使用價(jià)值的特性決定了評價(jià)根本無法達(dá)到真正的定量階段,定量分析的結(jié)果只能是定性概括的定量表達(dá)。
通常我們認(rèn)為,旅游景點(diǎn)資源的價(jià)值由環(huán)境價(jià)值、社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值3部分構(gòu)成。其中,由勞動(dòng)投入形成的價(jià)值是客觀的、有形的,也是可以計(jì)量和相互比較的。而社會價(jià)值則不同,它無法進(jìn)行計(jì)量和比較。盡管目前國內(nèi)外有多種量化方法,但由于這些方法往往因?yàn)橛?jì)算繁瑣、適用條件限制、結(jié)果準(zhǔn)確性不足而難于操作。
基于風(fēng)景名勝資源的社會價(jià)值難于計(jì)量并難以用價(jià)格形式反映出這一事實(shí),小編提出以替代市場評價(jià)法來估算,即通過考察在與資源聯(lián)系緊密的市場中人們所支付的價(jià)格或他們獲得的利益,來間接推斷出人們對資源的偏好,以此估算資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這一評價(jià)思路和方法完全不同于人們所習(xí)慣的一般資產(chǎn)評估,它既不是按有形資產(chǎn)也不是按無形資產(chǎn)評估。由于風(fēng)景名勝資源價(jià)值特征主要是以滿足人們的精神需要,體現(xiàn)著欣賞價(jià)值與文化價(jià)值,它深深地受到風(fēng)景資源的知名度、稀缺性和文化內(nèi)涵等因素的影響。以此為依據(jù),可以建立較有適應(yīng)性和推廣意義的資源價(jià)值評價(jià)指標(biāo)體系,并通過分類或分級評價(jià)來獲得一個(gè)相對量,作為判斷風(fēng)景名勝資源價(jià)值的分級依據(jù)。